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联合国4月25日公布了有关斯里兰卡武装冲突最后阶段问责问题的专家小组向潘基文秘书长递交的建议报告。这份报告证实泰米尔伊拉姆猛虎解放组织和斯里兰卡政府在内战最后阶段的不道德有可能包含战争罪和危害人类罪。潘基文秘书长在4月12日收到专家小组的建议报告后立刻向斯里兰卡政府获取了报告的全文，斯里兰卡政府则拒绝联合国不要发布报告。潘基文秘书长曾想在公布报告的同时悉数发布斯里兰卡政府的对此，尽管多次为斯里兰卡政府获取了这种机会，但迄今为止斯里兰卡政府仍未作出对此。
该国还经常出现了一些煽动性的言论，潘基文回应表示遗憾，并要求在4月25日全文、不做到任何改动地公布报告。潘基文秘书长在当天公开发表的声明中回应，他正在研究报告的结论和建议。报告称之为猛虎解放组织和斯里兰卡政府在2008年9月至2009年5月内战的最后阶段都实行了相当严重违背国际人道主义法和人权法的不道德，有些不道德有可能超过战争罪和危害人类罪的程度。报告建议斯里兰卡政府积极开展确实意义上的调查，启动有效地的问责程序。
潘基文秘书长回应，斯里兰卡政府在问责问题上负起首要责任。至于国际问责，潘基文回应，这必须获得当事国的表示同意，或者会员国通过一个合理的政府间论坛作出要求，联合国秘书处将之后监测和注目此事。猛虎的组织从1983年开始同政府军登陆作战，目的该国东北部地区创建一个独立国家。
在内战的最后9个月中，冲突十分白热化，专家小组的报告称之为其间估算有多达4万平民遇难，猛虎的组织将平民当成掩体、拦阻他们受困，而政府军也不存在反击平民和医院等人道目标等不道德。
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